据介绍，这一项目的目标人群为中国大中型城市娱乐场所高危人群，主要是暗娼和静脉吸毒等人群，以北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、沈阳、西安、青岛、武汉、杭州、南京、昆明、广州13个大中型城市及海南省为主要实施地，旨在降低项目地区艾滋病的流行及高危人群的新发感染，并通过项目推动中国其他地区采取有效的艾滋病预防策略。

　　卫生部疾病预防控制局副局长郝阳在项目启动仪式上表示，中国的艾滋病防治工作正处于一个非常关键的时期，疫情形势不容乐观。近年来，经性途径传播艾滋病的速度上升较快，尤其是男男性行为人群艾滋病流行呈快速上升趋势。近年在该人群中进行的一项专题调查发现，该人群艾滋病感染率已升至2.5％至6.5％。

　　郝阳介绍，调查显示，高危性行为在男男性行为人群中普遍存在，50％以上的男男性行为者有多个性伴，安全套使用率却在10％至20％之间，且部分人还有女性性伴或与女性结婚、生育子女，成为艾滋病向一般人群传播的主要途径之一。

　　“在中国落实控制艾滋病传播的政策与措施已刻不容缓。”郝阳说，盖茨基金会作为一个国际非政府组织支持中国的艾滋病防治事业，是非常必要和及时的，此项目将成为中国艾滋病防治整体规划的一部分，中国政府将全力支持其实施。

　　他表示，盖茨基金会投入的5000万美元，将有近一半的经费用于配合非政府部门开展艾滋病防治工作，中国中央政府将承诺以不少于该项目经费数额的经费用于艾滋病防治，地方政府也要对相关经费作出安排。